纺织强区腾笼换鸟 绍兴柯桥崛起10座民营人才创业园

　　在一块原纺织厂的地块上，建起20万平方米(一期已投入运营面积9.13万平方米)人才创业园，瞄准和吸引数字经济、智能制造、金融科技等战略性新兴产业人来创业创新。

　　5月10日，恒生科技园总经理韩建鹏在浙江省绍兴市柯桥区恒汇数智园，介绍了该区纺织印染产业腾笼换鸟的变化之一。

　　绍兴柯桥是我国的纺织印染产业强区，其纺织印染产能最高峰时每年印染全球三分之一的纺织面料。随着绿色、低碳经济发展和纺织产业升级，倒逼柯桥区对一些高能耗、高污染、低附加值的纺织印染企业实施“腾笼换鸟”战略。

　　据统计，近年来，柯桥区推动印染企业集聚升级，累计关停退出印染企业达115家，企业搬迁后原有园区土地大量腾空闲置。同时，随着各类人才科技项目加速集聚，截至2021年底，全区人才总量达30万人，累计引进落户海内外高层次创新创业人才419人，其中省级以上领军人才251人，政府主导的创业园区空间基本饱和，亟需拓展新的空间。特别是随着柯桥主城板块扩张，柯西、柯北大量工业地块纳入主城范围，为建设民营人才创业园提供了有利契机和先决条件。

　　“目前，在柯桥类似恒汇数智园的民营人才创业园共有10座，其中生物医药、智能制造、新材料等新兴产业占据主导地位，占比79%以上。”据柯桥区委组织部课题组调研的报告显示，该区的探索之一就是，大力实施人才强区战略，秉持“政府引导、企业主体、市场运作、互利共赢”的原则，建设民营人才创业园，引导民营企业开发低效土地、厂房，招引承接海内外高端人才科技项目，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现了人才、企业和地方发展的多赢。

　　柯桥区委组织部人才科科长郭彦婕说，东盛慧谷创业园就是在拆除原来一家印染企业的地块上建立起来的，占地面积10万平方米，由东盛实业集团全资开发、建设和运营，园区以新材料、医疗器械、生物制药、创新医疗为重点方向，建设专科医院和共享医技的创新医疗区域；建造符合GMP标准的中试车间、生产厂房、实验室等模块化生产区域；设置满足总部办公、人才公寓和生活商务多元需求的配套服务区域。目前，园区已入驻人才科技企业38家，引进高层次人才14名。

　　柯桥区的探索，激活了传统企业“腾笼换鸟”新动能，柯桥民营企业众多、民营资本充沛，亟需高新产业投资空间与渠道，有一批了解市场变化、技术方向和投资热情的企业家。当地政府因势利导他们探索新型产业用地(M0)试点，落实允许分割转让、补贴运营经费、享受税收减免等优惠政策，推动一批废旧厂区腾退改造民营才创园。9家纺织印染企业、热电企业启动腾退改造，总面积56万平方米、总投资70亿元，各新建民营人才创业园平均用地面积超50亩。

　　同时，鼓励本地民营企业家赴外招才引智，加快企业家从“房东”到“股东”转变。对企业自主引进孵化的优质人才科技企业，当地在专项引才计划“柯桥英才计划”中予以重点倾斜。对本地民营企业参与人才项目股权投资的，按投资额10%给予最高500万元奖励。在海外高层次人才资源丰富的12个国家和地区设立引才联络站，加强海外智力信息对接，广泛吸纳优质海外人才创业项目落户民营园区。已先后组织意大利、乌克兰、南非等海外高端人才对接活动15场，组织人才参观民营人才创业园370余人次。

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