全国每年新产生约600万吨废旧纺织品，公益与利益如何平衡

　　夏去秋来，又到衣物换新季，居民旧衣归收需求旺盛。新数据显示，全国每年新产生约600万吨废旧纺织品，但归收渠道却乱花渐欲迷人眼。记者调查发觉，随着人民生活水平逐年提高，旧衣物可直接用于捐送的比例仅占约5%。社会大众的爱心能否精准抵达需求处？归收方有没有及时披露募捐数量与用途？公益与其他利益之间如何寻到平衡点？旧衣物未来还应作为一种公益资源吗？记者采访了公益组织、归收企业、民政部门、城管部门、社区，做了一番详细调查。

　　无处安放的废旧衣物

　　当前，线上捐送旧衣物的渠道多得如雨后春笋。记者在支付宝上以“旧衣归收”为关键词，搜索到9个服务机构，这些机构均以“环保”与“公益”为由收集旧衣，其中“白鲸鱼旧衣裳归收”使用频次高，显示超过124万人次，“铛铛一下旧衣裳归收”有超65万人使用，“欧燕旧衣裳归收”有34万人次。记者点开这些机构的服务内页，均没有查询到公益资质公示。

　　在线下，南京很多小区都设有旧衣捐送箱，但居民们并不了解，自己的捐送是用于公益，还是被一些归收公司用来盈利。采访中，像这样的“不透明”旧衣物归收箱不在少数。

　　捐送须“来有影、去有踪”

　　记者采访中发觉，南京市红十字会的捐送箱是目前比较受欢迎的旧衣捐送渠道。7月26日，一车装载着近1万公斤秋冬衣物的运输车驶向陕西省商洛市洛南县。“运输车来，秋冬不受冻。”在当地，孩子们都非常欢迎来自南京的这趟运输车。在他们心中，车身有“南京市红十字衣物捐送中央”字样的运输车可以与“暖和”画等号。

　　该中央主任田波介绍，除了定点支援，旧衣的另一受惠对象是南京市的困难群众。南京有7家“博爱爱心超市”，超市内摆放着旧衣物，低保户、低保边缘户、残疾人家庭等每年可以去爱心超市领取两次衣物、每次8件。

　　透明是公益好的代言人

　　南京一家知名公益组织负责人坦言，他们不情愿做旧衣捐送的缘故，是行业内存在诸多亟须解决的问题，公益和其他利益纠缠在一起，其中的权责问题、边界问题都需要理清，需要监管。

　　以社区为例，熟人社区是线下旧衣捐送的主要场所，社工与居民之间建站了肯定的信赖度，为捐送打下了基础，社区也应当守好公益的底线。南京市禄口街道永兴社区在老年活动中央就开发出旧衣兑换立，作为生活垃圾分类的一环。

　　透明，是公益好的代言人。4月，永兴社区的旧衣兑换量进入持续稳定状态。社区青竹林社工服务中央社工刘叶雯介绍，目前旧衣捐送量保持在每月100公斤左右，居民用1件冬衣兑换1个积分或8件夏衣兑换5个积分，积分再换成口罩、大米、盐等生活用品。

　　“这是社工从2020年1月开始入村入户、挨家挨户宣传得来的归报。”刘叶雯介绍，一开始居民并不情愿捐送旧衣。“如今居民的旧衣有了去处，经过消毒它们都捐送给了山里的孩子。前提是居民对我们的相信，我们也不会辜负这份相信。”

　　公益和盈利之间如何平衡

　　江苏省民政厅慈悲社工处相关负责人在查询登记信息后告知记者，此次记者采访的节衣环保、飞蚂蚁等线下、线上机构与公司均未在民政部门登记，不具有公开募捐资格。

　　该负责人明确表示，和有相关资质的企业开展废旧物品归收利用的性质不同，以公益慈悲名义开展旧衣物等废旧物品捐送归收，属于公开募捐活动。根据《慈悲法》的规定，惟独具有公开募捐资格的组织，经过向民政部门依法备案后，才干开展公开募捐活动。

　　那么捐送箱进入社区，是否有资质门槛？南京市建邺区双闸街道城管科垃圾分管科长刘金超表示，归收箱本身的公益性真假难辨，有的小区物业公司将归收箱当成广告位置，作为创收的一部分，只要给钱就可以进小区。

　　由此可见，目前很多机构与组织从事的旧衣捐送行为，都不是合法的公开募捐活动。公益旗号被滥用，在旧衣归收行业并不鲜见。

　　公益和商业是否肯定要泾渭分明？南都公益基金会理事长徐永光在其《公益向右商业向左》一书中表示，公益和商业的边界渐趋含糊，你中有我，我中有你，也会殊途而回。当两者交集于社会企业时，公益与商业已浑然一体，成为一边赚钱一边为社会谋福利的新模式。第三次分配的核心要素也正是进展壮大慈悲事业。

　　如今，南京市红十字会衣物捐送中央的归收箱内，达到直接捐送标准的衣裳仅占5%。飞蚂蚁工作人员邓琦华表示，归收的衣裳难以满足受捐点的需求，更多的是重新购买性价比高的工作装厂尾货进行捐送。“去年我们累计在苏州、天津、南京与上海归收大概5500吨废纺，它们再生成衣架、桌子等重新归到居民生活当中。”斑鸠归收创始人卢晗认为，随着人民生活水平逐年提高，未来旧衣物再利用是主要难题，应该将旧衣物归收纳入生活垃圾分类的一环，公益捐送仅为辅助渠道。

　　南京农业大学人文和社会进展学院社会学系主任、教授戚晓明认为，旧衣物捐送与垃圾分类归收，应该清楚地分属于公益与盈利两个不同模式。“旧衣零抛弃”目标要想实现，应该让两者界线清楚，才干爱护居民捐送的热情，把好事办好，也才干促进垃圾分类、资源再利用的合法推进。戚晓明还建议，畅通公众举报通道，开放权威查询平台，让公众可以轻松查询公益组织的资质，并公开举报电话，将公益捐送的全流程都晒在“阳光”下。