USFIA公布美国海关概览重点

美国时尚产业协会(USFIA)海关顾问JohnPellegrini针对2019年4月美国海关概览，提出重点如下：

• 美国贸易法301条款的发展(301Developments)

• 2018纺织品生产稽查小组(JumpTeams)

• 佣金决议(CommissionDecision)

• 21世纪海关框架倡议(21stCentury)

• 美国联邦贸易委员会(FTC)-皮革指南(LeatherGuides)

• 普遍优惠制(GSP)

• 美国消费产品安全委员会发展(CPSCDevelopments)

美国贸易法301条款的发展

301条款清单4(List4)仍存在威胁，清单3(List3)将有被撤销的可能或者关税将调涨至25％，以上事件的发展似乎全都在减弱当中。

预计美国贸易代表署(USTR)将在不久的将来建立列表3的排除程序。对于进口清单3上货物的会员应该着手制定相关排除请愿书的支持文件。任何请愿必须涉及以下要素；

(1)唯一来源取自适用于美国和中国地区的产品。

(2)该产品在战略上不具重要性，并与“中国制造2025”或其他中国工业项目无关；

(3)301条款关税对请愿人造成严重伤害。

USFIA会员对于清单3上大部分感兴趣的产品，取决于该"正常"关税高于其他301条款的报复关税，这意味着一个强烈的排除案例。

很明显，提交列表3产品的排除请愿的会员将面临着一场艰苦的战斗，然而寻求排除并没有不利之处。

2018纺织品生产稽查小组

美国海关与边境保护局(CBP)分享2018年度纺织品生产稽查小组(Fiscal2018TextileProductionVerificationTeam)访问USFIA的结果。

该访查小组访问哥伦比亚、多米尼加、萨尔瓦多、瓜危地马拉、肯尼亚、马达加斯加、毛里求斯、尼加拉瓜和秘鲁等9个国家将近138家工厂。受访工厂都没有转运的证据，但有18家工厂被归为转运的高风险。

此次的访查还注意对优惠方案规定的合规情况；非洲成长暨机会法案(AGOA)、中美洲自由贸易协议(CAFTA)及哥伦比亚和秘鲁协议。受访查49家CAFTA工厂中有9家被发现违反CAFTA计划规定。在AGOA、哥伦比亚或秘鲁协议中未被发现任何违规行为。

28家受访的AGOA工厂中有13家检测到文件不足。23家秘鲁工厂有10家、19家哥伦比亚工厂中有4家、49家CAFTA工厂中有17家皆被提出文件不足的批评。

只有危地马拉没有问题。所访查的20家瓜国工厂中没有一家被视为有转运的风险、违反适用于优惠计划或文件不足的情况。

佣金决议

美国海关与边境保护局(CBP)最近公布HQH301531(2019年3月5日)案件，该案处理据称是一项采购佣金付款应课税情形。

该进口商提供支持索赔的相关文件，此份销售合约包含发票和佣金协议。销售合约列出佣金的单独金额，并注明佣金是作为该笔交易总价的一部分。佣金协议将进口商和卖方列为订约方，并指出佣金支付给第三方。该份协议是位于第三方与卖方之间，而非与买方之间，指出前者(第三方)的工作职责包括要提供客户讯息、商业讯息和调查买主们的信用等级。

CBP裁定该佣金是海关关税计价的一部分，这不足为奇。首先关税是被包含在价格中。即使有人可能会提出异议表明，佣金是支付给真正的购买代理人，但由卖方支付实意味着应该缴税的。此外该合约明确表明第三方义务，它是代表卖方而非买方行事。

这很难有一个更清楚的案例，即佣金不是支付给真正的购买代理人，因此应税有理。

美国联邦贸易委员会-皮革指南

美国联邦贸易委员会(FTC)公布，征求关于19CFRPart24“挑选皮革和仿皮革产品指南(GuidesforSelectLeatherandImitationLeatherProducts)”的意见。请参阅84FederalRegister8045(2019年3月6日)。该请求是FTC对所有现行法规和指南进行系统性检视。该指南适用于皮革和仿皮革的行李箱、手提包、平型制品、皮带和鞋类。

该指南最新一次的审查是发生在2007-2008年。委员会就以下几点征求意见。

(1)就目前颁布的指南是否有持续性需要。

(2)该指南的具体规定是否已不再需要？

(3)行业所采用的指南作为其业务操作规程的一部分。

(4)普遍存于商业活动中具有欺骗性或不公平的做法是否在指南中得以解决？该指南是否能有效地解决这些作为？

(5)负担和成本，包括将合规性成本施加在遵循指南的企业身上。

(6)如有，应对指南做出哪些改变，可以减轻企业的负担或成本。

(7)指南是否与其他联邦、州或地方或国际法律及法规有重迭或冲突之处。

(8)自1996年公布该指南以来，消费者的看法或偏好是否发生变化，若有，是否需要修改指南。

(9)任何有关技术、经济条件或环境条件的变化是否会对指南产生影响。

USFIA对其会员征求期意见，截止日期为2019年4月22日之前。

普惠制

特朗普政府已宣布打算将印度和土耳其从普遍优惠制下受益国名单中除名。一旦此项变更措施生效，来自任一国家符合进口条件的货物将不再享有免税优惠待遇。取消普惠制关税优惠措施通常在7月1日生效。

但此项变更也有可能发生于美国国会及印度和土耳其政府获知此项变更后60天内进行。据推测，总统公告将提供更多细节。任何变更可能适用于生效日期或之后输入(未出口或订购)的货品。

美国消费产品安全委员会发展

2019年3月有公布两梯次的纺织品召回措施。召回的纺织品包括：

(1)发热袜-在使用产品附带的充电器充电时，锂电池会发热、熔化或点燃，会造成火灾及对使用者有烧伤的危险;

(2)婴儿摇铃袜-这种小饰物可脱离袜子，会对幼儿构成窒息危险。

美国海关概览(CustomsOverview)是一份关于海关法律、行政和其他影响纺织品和成衣进口商发展的报纸，主要是供美国时尚产业协会会员及其他有兴趣者参考。该报告公布或概述的事项不得对特定情况的法律建议进行臆测。