英国政府响应解决快速时尚采取的措施

英国政府响应英国环境稽查委员会(UKEnvironmentalAuditCommittee,EAC)就解决时尚行业日益成长的环境足迹提出一系列建议，并概述为解决此问题所采取的步骤，其中包括启动《2015年现代奴役法案》(ModernSlaveryAct2015)的审查，旨在衡量其有效性，并透过永续服装行动计划(SustainableClothingActionPlan,SCAP)支持服装行业，以提高供应链的透明度。

英国政府针对EAC于2019年6月18日提出的建议已作响应，其报告对于时尚行业造成日益严重的环境问题，概述其解决之法。

2019年2月英国EAC向英国政府递交建议，敦促政府制定要求时尚品牌和零售商对其供应链进行尽职调查的立法，并针对其业务对环境造成的影响承担更多责任。

这些建议是在2018年年底对英国时装业的现况进行深入探查后提出。在关注所谓“快速时尚”商业模式会鼓励民众过度消费，并产生过多的浪费情况下，英国国会议员征询16家时装零售商(包括M&S、NEXT、Debenhams等)及在线服装零售商(包括Missguided、Asos、Boohoo等)，探讨他们要采取何种措施才能让售出的服装减少对环境及社会的影响。

每一零售商都被问及一系列的行动和倡议，包括有机棉或永续棉的使用，限制危险化学品的排放，及未售出库存的再利用或循环再生。

EAC的最终报告指出，英国人买衣服的频率远超过欧洲其他国家，每年约有30万吨纺织废弃物终结于家用垃圾桶，最后被送往垃圾掩埋场或焚化炉处理。在衣服的生命周期结束后，不到1%用于生产服装的材料被回收重制成新衣。该报告还指出，零售商们焚毁未售出的库存新衣，仅仅是为保护自家品牌。

EAC向政府提出若干建议，包括制定相关法律，规定品牌商和零售商在其供应链中进行尽职调查(Duediligence)，以解决劳动力滥用的问题；向品牌和零售商收取每售出一件衣服缴纳一分钱捐助金，以募集3500万英镑资助成衣回收计划；并进行税制改革，以奖励那些设计环保产品的时装公司，并惩罚那些未将环境影响列入设计考虑的企业。

英国政府的响应：

英国政府响应EAC提出的建议，概述解决纺织业对环境造成影响的措施，指出25年期的《环境计划》(EnvironmentPlan)及其《资源和废弃物策略》(ResourcesandWasteStrategy)。

特别提到时尚行业及其供应链在全球发展本质，英国政府表示，该行业在实现变革方面发挥“主要的作用”，帮助引导消费行为，且在适当的情况下得到政府的支持。英国政府表示，将持续为自愿性《永续服装行动计划》(SustainableoClothingActionPlan,SCAP)提供支持，该计划受到《废弃物及资源行动计划》(TheWasteandResourcesActionProgramme,WRAP)组织的协调，该行业致力于碳排放、水资源和废弃物减量目标而闻名。

需要更多的工作来解决供应链废弃物问题，SCAP承诺方正在制定计划来解决这个问题，例如透过规范采购规格和供货商参与计划。

英国政府表示：需要更多工作来解决供应链废弃物问题，SCAP承诺方正在制定计划解决此问题，例如透过规范采购规格和供货商参与计划。

SCAP及《资源和废弃物策略》(ResourcesandWasteStrategy,RWS)中的其他行动反映了政府与该行业有关的计划。RWS策略还概述了我们就5项包括纺织品在内的新废弃物流向，如《生产者延伸责任》(Extendedproducerresponsibility,EPR)等措施进行检视和咨询规划，生产者必须承担产品使用周期结束后的全部回收处理费用，鼓励更多资源回收再利用和循环再生。

关于EAC针对提高供应链透明度的建议，及为加强《现代奴役法案》(ModernSlaveryAct)一个更有力的证据，及强制要求企业在年度报告中披露其保障人权作法，英国政府表示，《2015年现代奴役法案》(ModernSlaveryAct2015)中的《供应链透明度》(TransparencyinSupplyChains)条款导致“成千上万的企业发表声明，阐述他们为解决全球供应链中奴役制而采取的措施”。然而承认提升透明度对于解决现代奴役至关重要，并表示，将致力于改善企业对该法案的合规情况。

英国政府还表示，已启动《2015年现代奴役法案》的独立审查，旨在确定立法在哪些方面运作良好，在执行上哪部分可以加以改进，及是否需要加强立法的具体领域。

英国政府与工商界合作，追踪成衣材料履历，旨在解决供应链中对社会及环境过度滥用的问题。政府也指出，业界有越来越多使用区块链(blockchain)来协助企业追踪材料履历，包括C&A、PVH到Corp及Kering最近公布使用区块链来帮助提高棉花供应链透明度的计划，以确保所购买的材料、布料和成衣可被验证为有机或永续生产的。政府表示，将与服装行业合作，包括透过SCAP，探讨如何促进该领域的进一步行动。

英国政府还同意优先处理未售出库存，在焚烧和掩埋之前，这些库存应该是回收再利用和循环再生，减少对人类健康的影响，并表示正在制定一系列政策措施来支持再利用(reuse)和回收再利用的死循环系统(closed-looprecycling)。另补充道，正在研究“如何透过SCAP和资源和废弃物策略(ResourcesandWasteStrategy)”建立和补充自发性方案。

为制定《生产者延伸责任》(ExtendedProducerResponsibility,EPR)计划，该策略还着手拟订核心原则，其中包括让生产者在产品使用周期结束后，承担处理产品全部费用，采用调整收费或鼓励生产者制作更具永续性的设计、生产及采购决策的其他措施，这些行动皆符合废弃物管理等级和对资源和废弃物管理的优先考虑。如生产者可以为那些易于再利用、修理或回收再利用的产品支付较低的费用，并对那些未做回收处理的业者处以惩罚。除《生产者延伸责任》，我们正在审查在本次回应中所述的其他政策选项。

业界的回应

但环境稽查委员会(EAC)不满意英国政府的响应，该会主席MaryCreagh表示：政府回绝我们的呼吁，其态度表明，尽管承诺实现零排放目标，但仍能接受一些故意破坏环境和剥削工人的做法。

她补充道，EAC将会“密切监察”政府声称采取的相关措施，以解决其报告中所揭露的问题。

EAC表示，在政府的响应中发现最大问题是政府拒绝以下提议：

1.禁止焚烧或掩埋那些未售出并可再使用或回收再利用的库存；

2.对成衣生产商课征一分英镑税捐；

3.禁止焚烧或掩埋未售出库存；

4.对营业额超过3,600万英镑的零售商进行强制性环境目标；

5.对于没有将环境冲击列入设计考虑的时装公司进行处罚，反之允以奖励则不予接受。

尽管于本月中旬碳零排放公告已然公布，政府仍愿意容忍那些故意破坏环境和剥削工人的做法。实为不当！

MaryCreagh表示：政府应当迫使那些时装生产商去清理他们所制造成堆成山的废弃物。

部长们未认知到，目前必须采取紧急行动来改变快速时尚生产太多廉价衣服的商业模式，这会让我们的地球付出相应的代价。

她补充道：政府与民众脱节，每年我们要送30万吨衣服去焚烧或掩埋，这令人震惊。部长们没有意识到，必须采取紧急行动来改变快速时尚生产太多廉价成衣的商业模式，这会让我们的地球付出代价。

Creagh指出，关于劳工权利，EAC向政府提议，尽管政府声称领取国家最低工资稽查员的数量增加，政府未能阻止这个国家的成衣工人薪资被错误地低估。

她补充道：民众有权知道，他们所购买的衣服不是由童工或强迫劳动力所生产，但政府没有接受关于《现代奴役法案》的建议，迫使时装零售商提高其供应链透明度。

内衣品牌Gilda＆Pearl创始人DianeHouston表示，内衣普遍被认为是无法回收的，且不在接受捐赠衣物之列，因此“采取逐步远离快速时尚的行动尚未产生预期的效果”。

当涉及到内衣问题时，许多人认为内衣是无法回收的，且不在接受捐赠衣物之列，采取逐步远离快速时尚的行动尚未产生预期的效果。

近年来，强调支付能力超越质量的时尚行业已经塑造内衣消费行为的购买态度。无论道德或环境影响为何，以廉价且快速方式制造衣服的能力一直驱动快速时尚行业发展的动力。鉴于最近试图强调消费主义文化对环境的影响，例如气候保护的抗议行动、电视特刊以及媒体持续严厉批评和值得赞扬的报导，购物者开始优先考虑持久性使用而不是价格。

但涉及内衣问题时，许多人认为内衣不能回收，且也无法捐赠，采取逐步远离快速时尚的行动尚未产生预期的效果。相反地，所设计的产品其使用持久度不超过几个月，便以惊人的速度进入废弃物循环。进入此循环的内衣产品不是由天然材料如棉花或丝绸所制成，而是由石化原料如聚酯和尼龙制造。对廉价内衣的需求源于一种错误概念，即内衣通常其消费意图就是在相对使用不久后就允以丢弃。在解决快时尚行业对环境造成任何真实的影响，我们需要克服这种消费行为的错误想法。

LabourBehindtheLabel活动宣传组总监AnnaBryher补充道：对于一系列解决塑料废弃物和时尚永续性渐进式步骤的下意识短视响应是不受欢迎的。

时尚业在塑料和品牌战争上扮演着关键性角色，政府需要共同采取行动来解决废弃物问题。我们迫切需要立法，为让企业有所遵循，应该制定一些具最低限度的指导方针。事实上，甚至有一些公司也要求立法，在品牌间塑造公平竞争原则，采取一些可以提高永续性的措施。政府指出，透过坚持自愿性举措才能扭转此行业的谬论，显然不合时宜。但情况显然并非如此。

然而在其发表的声明中，一位政府发言人否认对于“拒绝”这些建议的指控，并补充道，政府致力于管理服装对于环境及社会所造成的影响，特别是在这快速时尚的时代，且响应将制定此解决重要问题的明确计划。

说我们不接受委员会的建议是不正确的-我们正在解决「快速时尚」对环境所造成的影响，委员会想要达成的大部分内容已被政府政策所涵盖。

在我们具有标志意义的《资源和废弃物策略》(ResourcesandWasteStrategy)中，我们将采取相关措施，包括制定有关《生产者延伸责任》(extendedproducerresponsibility,EPR)和提高纺织品产品标准的提案和咨询。这将使生产者负责地去管理和承担产品使用周期结束后的全部回收处理费用。

透过突破性的《现代奴役法案》(ModernSlaveryAct)，英国是第一个要求企业报告自己的企业和整个供应链中解决现代奴役制步骤的国家。英国总理宣布，政府将为现代奴役制声明打造一个隶属中央的在线报告系统，俾使消费者能够在购物地点做出更明智的选择。

发言人还指出，到2025年底，英国政府将检视和咨询诸如《生产者延伸责任》(ExtendedProducerResponsibility)和5个新废弃物流向的产品标准等措施，其中有2项计划将在2022年前完成。

于6月中旬，英国政府挹注470万英镑(约合595万美元)经费，旨在帮助推动塑料包装和纺织品的回收利用，并表示正在寻求创新发想。

TLT律师事务所商业监管负责人KerryGwyther评论道：从历史上看，多数政府都倾向于在进行立法之前，看到自我规范的效果：有关在包装材料中一次性塑料使用的举措肯定是正确的，目前已在一些超级市场进行推广。政府已指出《自愿性废弃物和资源行动计划》(Wasteandresourcesactionprogram,WRAP)和相关的《自愿性永续服装行动计划(Sustainableclothingactionplan,SCAP)，由WRAP进行协调，该计划以碳排放、水资源和废弃物减量为目标。

虽目前立法似乎还很遥远，时尚和服装行业不应该松一口气。时装业可能承受最大的压力来自于消费者。

然而，虽目前立法似乎还很遥远，时尚和服装业不应该松一口气。时装业可能承受最大的压力来自于消费者，即《蓝色星球效应》(BluePlaneteffect)，消费者越来越专注在产品的耐用性、生产履历和最终的处理方法。从销售点到制造和采购一路走来，我们已从零售和消费品客户看到了影响。